——鹤庆县村级集体经济不断发展壮大

鹤庆县抢抓机遇、因村制宜、科学规划，不断探索、找准发展壮大村级集体经济突破口，采取强基惠农“合作股份”、土地承包经营、农业生产经营合作、资产资源盘活及村企联手共建等多种集体经济实现形式，以“资金促、企业带、潜力推”来夯实发展后劲，村级集体经济持续健康快速发展。

资金变资源

村级集体经济发展整体资源匮乏，特别是集体无资金、无资源、无资产、发展形式单一是村集体经济发展缓慢的共同特点，也是制约村集体经济发展的主要瓶颈，其中资金问题正是破除发展“瓶颈”的重要节点。

2016年鹤庆县在成功申报全省30个扶持村级集体经济发展试点县之一的基础上，整合各类发展资金450万元，以资金建项目、项目促产业、产业变资源的方式，走资源型路子，将山地、水资源、矿石等自然资源作为依托，通过对各类资源的推介、包装后，招商引资开发利用，将资源优势转化为产业优势。以股份合作、使用权有偿转让、租赁等经营模式，走资产盘活路子，对集体所有的办公用房、厂房、机器设备等闲置的资产进行装修维护、修理后，盘活用好现有资金，使物尽其用，变废为宝，变存量为增量，实现集体资产的保值增值。以土地承包经营或土地折价入股分红等实现形式，走以地生财路子，充分利用农村撂荒土地及低洼浸水无法耕种，将其从农户手中集中起来，通过土地折价入股或流转、收储等方式，将其融资到企业或合作社进行统一的开发经营，年底按入股股比参与分红；同时用足农村剩余劳动力，让农户在家门口打工，实现土地和劳务双收入。

草海镇母屯铁铜器展销中心项目，采取盘活闲置资产的方式发展壮大村级集体经济。母屯村委会紧紧依托新华4A级旅游景区、丽鹤高速公路、草海湿地等区位优势，充分利用村集体闲置空地（占地面积3120.5平方米），积极发挥母屯村铁铜器生产经营合作社作用，在空闲土地上投资建设钢架铁铜器展销摊位，并面向铁铜加工坊进行招租，为加工坊提供销售平台，合作社按年收取租赁费，其中租赁费的60%作为村级集体经济收入，40%作为合作社发展资金，最大程度地发挥资金效益，将资源优势转化为经济优势，将资金注入转化为资源产出，由单一性发展向多元化转变。

企业带产业

农业产业化龙头企业是一个地方经济发展的重要支撑，其对带动一个区域的产业发展具有十分重要的意义。鹤庆县紧紧依托州级重点龙头企业——鹤庆县中宝现代农业有限公司，积极探索“村企联手共建”的集体经济发展模式（“合作社+基地+社员”模式）。由村民委员会领办成立专业合作社，在村集体土地或所征用、流转土地上新建产业生产基地，专业合作社负责产权使用管理，整个组织运营上实行“五统一”经营管理，即“统一供雏苗、统一防疫、统一供饲料、统一规范饲养、统一销售”。

目前，全县即将启动建设6家生态土杂鸡养殖基地，部分合作社与企业签订委托订单式合同，由中宝公司提供土杂鸡鸡苗、饲养、防疫等技术，土杂鸡饲养达标后，统一收购销售，公司给予合作社和社员3元／只的代养费；同时，公司与建档立卡贫困村磨光村挂钩单位——中船集团达成意向性框架协议，土杂鸡销售可通过中船集团以组织工会活动的方式给予解决部分成品，与河南农业大学家禽种质创新研究中心达成技术合作“科技入滇”对接项目，并成立专家基层工作站，将鸡粪变废为宝，新建有机肥厂。在确保企业有货源、群众有利润、销售有门道、技术有保障的同时，积极有效带动地方家禽养殖产业，促进农副产品发展，切实增加村级集体经济收入，较好的实现“技术入户、农民增收、产业兴村”。

潜力成动力

紧紧立足各村经济基础、区位优势、资源条件，面向市场、因村制宜，选准载体、激发潜力，将建设性经营用地、撂荒土地、生态环境中的未利用地等作为发展村级集体经济的潜力资源，并将其牢牢掌握在村集体手中，在做实开发与保护并重、坚守生态环保底线的同时，盘活土地资源，把农户分散土地集中，统一征用（流转）、经营或采取土地作价入股到合作社或公司实施农贸市场交易区、生态农庄和体验式乡村旅游项目，按利润参与分红，实现资源保值增值，成为村级集体经济发展的强大动力。

目前，鹤庆县大胆创新，勇于探索，成功实施了云鹤镇菜园村建材市场和粮油交易市场村级集体经济项目，现已实现年收入590余万元，上缴税金90万元，受益群众户均收入5000元以上。同时实施了农产品购销、合作社参股、商铺购置租金分红等一批项目。2015年末，全县117个村中55个村村级集体经济收入达2万元以上。2016年全县还储备了22个可操作性强、风险可控的建设项目，项目实施后可实现85%以上行政村村级集体收入达2万元以上，全面甩掉“空壳帽”。

（鹤庆县委组织部李辉）